Всегда ли пустующий участок никому не принадлежит? Можно занять пустующий участок, если в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) отсутствуют сведения о принадлежности участка?
Такой участок кажется свободным и его освоение вроде никому не навредит. Разберемся какие последствия могут быть при самовольном занятии не принадлежащего на каком-либо праве земельного участка лицу, занявшему этот участок.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 7.1 устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, а именно: самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Самовольное занятие земельного участка заключается в том, что лицо использует земельный участок, не имея на это правовых оснований и против воли собственника.
Следует учитывать, что в соответствии со статьёй 16 Земельного кодекса РФ земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.
Иными словами, у любого земельного участка есть собственник.
Собственниками могут быть: граждане, юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации или Российская Федерация.
Признаки самовольного занятия земельного участка или его части:
- застройка прилегающего земельного участка (например: возведение самовольной постройки на прилегающем участке к земельному участку на который имеются правоустанавливающие документы, или самовольное занятие земельного участка или его части при возведении построек (постройка частично находится за пределами своего земельного участка);
- временное или постоянное складирование на земельном участке, прилегающем к границам своего земельного участка, равно как и складирование на чужом земельном участке;
- возведение ограждающих конструкций за пределами границ своего земельного участка (заборы, ограждения и т.п.), иными словами фактическое расширение своего земельного участка, равно как и возведение указанных конструкций на чужом земельном участке;
- прокладка линейных объектов без разрешения, полученного в установленном законом порядке (прокладка трубопровода, канализации, кабелей и т.п.);
- возведение самовольной постройки на чужом земельном участке (т.е. на участке на который не имеется никаких прав, оформленных в установленном законом порядке) (например: возведение пристройки к жилой квартире в многоквартирном жилом доме).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу закона не может приобретать на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.
Гражданско-правовые последствия возведения самовольной постройки на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотрены в ст. 222 ГК РФ.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ такая постройка подлежит сносу, осуществленным ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда суд может признать право собственности за лицом, осуществляющим самовольную постройку, при условии предоставлении этому лицу земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке.
В соответствии со статьёй 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
При этом, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса РФ права, сделки и ограничения на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Таким образом, имея на руках постановление о предоставлении земельного участка в собственность, договор аренды или иной документ, необходимо обязательно обратится в органы Росреестра для регистрации своего права на земельный участок, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок должны быть оформлены установленном порядке, т.е. зарегистрированы.
Что не нужно делать, чтобы Вас не привлекли к административной и гражданско-правовой ответственности:
- самовольно застраивать земельный участок, не принадлежащий вам;
- использовать земельный участок законного землепользователя без установления с ним юридических (правовых) отношений;
- использовать земельный участок субарендатором без заключения договора субаренды, а также при отсутствии его государственной регистрации (более одного года);
- предоставлять земельный участок частным собственникам, либо используемым пользователем, владельцем третьему лицу без установления с ним предусмотренных законом правоотношений.